Об утверждении Порядка и организации проведении мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского районаОренбургской области на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области

23.9 Кб
скачать

55-п от 15.06.2017

АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ
ПЕРВОМАЙСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.06.2017 №55-п

Об утверждении Порядка и организации проведении мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовыхактов муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского районаОренбургской области на соответствие вновьпринятымнормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области

В соответствии с Уставом муниципального образования ПервомайскийсельсоветПервомайского района Оренбургской области и в целях совершенствования работы органов местного самоуправления муниципального образования ПервомайскийсельсоветПервомайского района Оренбургской области:
1.Утвердить Положение о порядке осуществления мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов муниципального образования ПервомайскийсельсоветПервомайского района Оренбургской области на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования
Первомайский сельсовет В.Б.Фельдман

Приложение
к постановлению администрации муниципального

образования Первомайский сельсовет

Первомайского района Оренбургской области
15.06.2017 №55-п

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области

1. Общие положения.

1.1.Настоящее Положение определяет порядок осуществления мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.
1.2.Мониторинг федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизия муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области - это систематическая, комплексная деятельность органов местного самоуправления по анализу, обобщению и отражению состояния федерального законодательства, законодательства Оренбургской области, муниципальных правовых актов принятых на местном уровне.
1.3.Мониторинг федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизия муниципальных правовых актов осуществляется органами и должностными лицами местного самоуправления по вопросам, относящимся к их компетенции.
1.4.Принципами проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области являются:
- законность;
- полнота анализа нормативных правовых актов;
- актуальность и достоверность информации;
- обоснованность выводов;
- профессионализм лиц, осуществляющих мониторинг федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизию муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области;
- ответственность за результат мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизию муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.

2. Мониторинг федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.

2.1. Мониторинг федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизия муниципальных правовых актов муниципального образования проводится администрацией муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области постоянно.
2.2. По результатам проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов муниципального образования ежеквартально готовится итоговый документ - обзор законодательства в соответствующей сфере правоотношений. Обзор законодательства предоставляется главе муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области за десять календарных дней до окончания текущего квартала.
Представляемый обзор должен отвечать требованиям актуальности, полноты и достоверности сведений.
К обзору прилагается информация в виде таблиц или перечней действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов в рассматриваемой сфере правового регулирования (с указанием в них по каждому акту реквизитов и иных сведений).
2.3. Обзор законодательства включает в себя следующие разделы:
- введение;
- анализ федерального законодательства, законодательства Оренбургской области в соответствующей сфере правового регулирования;
- полномочия органа местного самоуправления муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в соответствующей сфере правового регулирования;
- анализ действующих муниципальных правовых актов муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в соответствующей сфере правоотношений;
- выводы.
2.4. В разделе «Введение» обосновывается необходимость проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов в соответствующей сфере общественных правоотношений.
2.5.В разделе «Анализ федерального законодательства, законодательства Оренбургской области в соответствующей сфере правового регулирования»:
2.5.1.Указывается предмет и состояние правового регулирования в соответствующей сфере правоотношений.
2.5.2.В случае повторного проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам федерального законодательства, законодательства Оренбургской области в конкретной сфере правового регулирования в обзоре также отражается динамика развития федерального законодательства, законодательства Оренбургской области за рассматриваемый период (квартал, полугодие, год).
В обзор включаются сведения о вновь принятых федеральных законах, нормативных актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законах Оренбургской области, нормативных актах Губернатора и Правительства Оренбургской области, органов исполнительной власти Оренбургской области об устранении ранее отмечавшихся пробелов и (или) коллизий федерального законодательства, законодательства Оренбургской области.
2.6. В разделе «Полномочия органа местного самоуправления муниципального образованияПервомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в соответствующей сфере правового регулирования»:
2.6.1. Определяются полномочия муниципального образованияПервомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в соответствующей сфере правоотношений, предоставленным федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области.
Рекомендуется указывать исчерпывающий перечень полномочий муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.
Данные полномочия обосновываются ссылками на конкретные статьи федеральных правовых актов, нормативных правовых актов Оренбургской области с указанием их реквизитов.
2.6.2. В случае повторного проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам в конкретной сфере правоотношений в обзоре также отражается динамика предоставления федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области органу местного самоуправления муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области полномочий в рассматриваемой сфере правоотношений за рассматриваемый период (квартал, полугодие, год), включая перечень полномочий и правовые основания их предоставления муниципальному образованию Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области. 
2.7. В разделе «Анализ действующих муниципальных правовых актов муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в соответствующей сфере правоотношений»:
2.7.1.Дается оценка реализации органом местного самоуправления муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области полномочий, предоставляемых федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, по принятию акта, а также соответствия федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области муниципальных правовых актов муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в соответствующей сфере правоотношений.
2.7.2. Определяется состояние правового регулирования в муниципальном образовании Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в соответствующей сфере правоотношений.
Указывается количество действующих муниципальных правовых актов муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в соответствующей сфере.
Оцениваются муниципальные правовые акты муниципального образованияПервомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, полнота и достаточность реализаций в муниципальном образовании Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области полномочий в соответствующей сфере правоотношений, предоставленных федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области.
В обзоре также указываются правовые пробелы в действующих муниципальных правовых актах муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в соответствующей сфере правоотношений.
Пробелы в правовом регулировании отражаются с учетом указанной в обзоре оценки реализации муниципальным образованием Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области полномочий, предоставляемых федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области.
2.7.3. В случае повторного проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам в конкретной сфере правового регулирования, также отражается динамика состояния правового регулирования в муниципальном образовании Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области за рассматриваемый период (квартал, полугодие, год).
В данной информации указываются полномочия муниципального образовании Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, урегулированные федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, муниципальными правовыми актами за рассматриваемый период, из числа ранее указанных в предыдущем обзоре пробелов в правовом регулировании.
2.7.4.Кроме того, отражаются следующие количественные показатели:
- количество принятых органом местного муниципальных правовых актов за рассматриваемый период (квартал, полугодие, год);
- количество действовавших муниципальных правовых актов на момент проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам.
2.7.5.Производится оценка соответствия действующих муниципальных правовых актов в соответствующей сфере правоотношений федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области.
В разделе «Выводы» включаются предложения о совершенствовании федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и муниципальных правовых актов с указанием перечня муниципальных правовых актов, подлежащих разработке, сроков и ответственных структурных органов муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.

3. Координация деятельности по мониторингу федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.

3.1. Координация деятельности по мониторингу федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов Оренбургской области осуществляется муниципальными образованием Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области путем:
- подготовки и разработки проектов муниципальных правовых актов и контроля за их исполнением;
- представления информации о вновь принятых федеральных законов, законов Оренбургской области и изменениях внесенных в федеральные законы, законы Оренбургской области.

Мониторинг федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам
Российской Федерации и Оренбургской области

<1> Обоснования необходимости проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов в соответствующей сфере общественных правоотношений.
<2> Предмет и состояние правового регулирования в соответствующей сфере правоотношений.
<3> Динамика развития федерального законодательства, законодательства Оренбургской области за рассматриваемый период (квартал, полугодие, год). Сведения о вновь принятых федеральных законах, нормативных актах Президента РФ и Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, законах Оренбургской области, нормативных актах Губернатора и Правительства Оренбургской области, органов исполнительной власти Оренбургской области, об устранении ранее отмечавшихся пробелов и (или) коллизий федерального законодательства, законодательства Оренбургской области.
<4> Полномочия муниципального образования в соответствующей сфере правоотношений, предоставленным федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области. Перечень полномочий муниципального образования со ссылками на статьи и реквизиты правовых актов.
<5> Динамика предоставления федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области органу местного самоуправления муниципального образования полномочий в рассматриваемой сфере правоотношений за рассматриваемый период (квартал, полугодие, год), включая перечень полномочий и правовые основания их предоставления муниципальному образованию.
<6> Анализ включает следующее:
1) Оценка реализации органом местного самоуправления муниципального образования полномочий, предоставляемых федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, по принятию акта, а также соответствия федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области муниципальных правовых актов муниципального образования в соответствующей сфере правоотношений.
2)Состояние правового регулирования в муниципальном образовании в соответствующей сфере правоотношений. Количество действующих муниципальных правовых актов муниципального образования в соответствующей сфере.
Полнота и достаточность реализаций в муниципальном образовании полномочий в соответствующей сфере правоотношений, предоставленных федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области.
Правовые пробелы в действующих муниципальных правовых актах муниципального образования в соответствующей сфере правоотношений.
Пробелы в правовом регулировании отражаются с учетом указанной в обзоре оценки реализации муниципальным образованием полномочий, предоставляемых федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области.
3) Количественные показатели:
- количество принятых органом местного муниципальных правовых актов за рассматриваемый период (квартал, полугодие, год);
- количество действовавших муниципальных правовых актов на момент проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам.
4) Оценка соответствия действующих муниципальных правовых актов в соответствующей сфере правоотношений федеральному
законодательству, законодательству Оренбургской области.
<7> Динамика состояния правового регулирования в муниципальном образовании за рассматриваемый период (квартал, полугодие, год). Полномочия муниципального образовании, урегулированные федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, муниципальными правовыми актами за рассматриваемый период, из числа ранее указанных в предыдущем обзоре пробелов в правовом регулировании.
<8> Предложения о совершенствовании федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и муниципальных правовых актов с указанием перечня муниципальных правовых актов, подлежащих разработке, сроков и ответственных структурных органов муниципального образования.