О Положении об администрации муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области

157.9 Кб
скачать

88 от 28.03.2013

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЕРВОМАЙСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
второй созыв
Р Е Ш Е Н И Е

28.03.2013 №88

О Положении об администрации муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, рассмотрев протест прокурора Первомайского района, Совет депутатов муниципального образования Первомайский сельсовет Оренбургской области
Р Е Ш И Л:
1. Утвердить Положение об администрации муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области от 14.09.2007 № 46-А «Об утверждении Положения об администрации муниципального образования Первомайский сельсовет».
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального обнародования на информационных стендах в зданиях: администрации муниципального образования Первомайский сельсовет, муниципального учреждения здравоохранения «Первомайская центральная районная больница», муниципального детского общеобразовательного учреждения «Детский сад «Теремок», муниципального детского общеобразовательного учреждения «Детский сад «Солнышко», муниципального детского общеобразовательного учреждения «Детский сад «Сказка», муниципального детского общеобразовательного учреждения «Детский сад «Золотой ключик», районного дома культуры «Нива».
4. Контроль за исполнением на постоянную депутатскую мандатную комиссию по вопросам социальной политики и местного самоуправления.

Глава муниципального образования
Первомайский сельсовет В.Б.Фельдман

Разослано: в дело, прокуратура, депутаты МО Первомайский сельсовет.

Приложение 
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Первомайский сельсовет
от 28.03.2013 № 88

Положение
об администрации муниципального образования
Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области
(далее – Положение)

1. Общие положения

1.1. Администрация муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляет исполнительно- распорядительные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, главы муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, принятыми в пределах их компетенции.
1.2. Администрация муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области наделена правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет печати, штампы, бланки, лицевой счет.
Полное наименование: «Администрация муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области».
Сокращенное наименование: «Администрация Первомайского сельсовета»
1.3. Администрация Первомайского сельсовета имеет в оперативном управлении обособленное имущество, от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, выступает в качестве истца или ответчика в суде, а также в качестве иного участника судебного разбирательства.
1.4. Реорганизация и ликвидация администрации Первомайского сельсовета осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
1.5. Местонахождение (юридический адрес) администрации Первомайский сельсовета: 461980, Российская Федерация, Оренбургская область, Первомайский район, поселок Первомайский, улица Гагарина, дом 10.
1.6. Администрация Первомайский сельсовета в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Оренбургской области, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, Указами, распоряжениями Губернатора Оренбургской области, Уставом муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области и настоящим Положением.
1.7. Администрация Первомайского сельсовета подотчетна Совету депутатов муниципального образования Первомайский сельсовет. 
1.8. Финансирование деятельности администрации Первомайский сельсовета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Первомайский сельсовет в соответствии с действующим законодательством.
1.9. Деятельность администрации Первомайского сельсовета основывается на принципах:
1.9.1. Соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
1.9.2. Законности.
1.9.3. Гласности.
1.9.4.Самостоятельности в решении вопросов, входящих в ее компетенцию.
1.9.5. Гарантированности прав граждан на осуществление местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1.9.6. Разграничения компетенции и взаимодействия с Советом депутатов муниципального образования Первомайский сельсовет, а также взаимодействия администрации Первомайский сельсовета с органами и должностными лицами государственной власти.
1.9.7. Профессионализма и компетентности.
1.9.8. Ответственности администрации Первомайского сельсовета и должностных лиц администрации Первомайский сельсовета перед населением муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

2. Полномочия администрации Первомайского сельсовета
К компетенции администрации Первомайского сельсовета относится:
2.1. Обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования Первомайский сельсовет по реализации вопросов местного значения. 
2.2. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Первомайский сельсовет по решению вопросов местного значения.
2.3. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.
2.4. Представление на рассмотрение Совету депутатов муниципального образования Первомайский сельсовет проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета.
2.5. Исполнение бюджета муниципального образования Первомайский сельсовет, утвержденного Советом депутатов муниципального образования Первомайский сельсовет.
2.6. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования Первомайский сельсовет, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования Первомайский сельсовет.
2.7. Рассмотрение отчетов и докладов руководителей органов администрации Первомайского сельсовета.
2.8. Организация проверки деятельности органов администрации Первомайского сельсовета в соответствии с законодательством.
2.9. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Первомайский сельсовет.
2.10. Администрация Первомайского сельсовета обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования Первомайский сельсовет.

3. Основные задачи и функции администрации Первомайского сельсовета
В компетенцию администрации Первомайского сельсовета входят следующие задачи и функции по решению вопросов местного значения:
3.1. Обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования Первомайский сельсовет, а также решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, по реализации вопросов местного значения
3.2. Представление на утверждение в Совет депутатов муниципального образования Первомайский сельсовет проекта местного бюджета; исполнение его; контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований; представление в Совет депутатов муниципального образования Первомайский сельсовет на утверждение отчета об исполнении бюджета.
3.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Первомайский сельсовет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Первомайский сельсовет.
3.4. Организация в границах муниципального образования Первомайский сельсовет электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
3.5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Первомайский сельсовет и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Первомайский сельсовет, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6. Обеспечение проживающих в муниципальном образовании Первомайский сельсовет и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
3.7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования Первомайский сельсовет.
3.8. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Первомайский сельсовет.
3.9. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования Первомайский сельсовет.
3.10. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования Первомайский сельсовет.
3.11. Создание условий для обеспечения жителей муниципального образования Первомайский сельсовет услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
3.12. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования Первомайский сельсовет.
3.13. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования Первомайский сельсовет услугами организаций культуры.
3.14. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования Первомайский сельсовет, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования Первомайский сельсовет.
3.15. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании Первомайский сельсовет.
3.16. Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Первомайский сельсовет физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Первомайский сельсовет.
3.17. Создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования Первомайский сельсовет и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
3.18. Формирование архивных фондов муниципального образования Первомайский сельсовет.
3.19. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
3.20. Разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов по организации мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования Первомайский сельсовет; организация благоустройства территории муниципального образования Первомайский сельсовет (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных муниципального образования Первомайский сельсовет.
3.21. Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования Первомайский сельсовет, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
3.22. Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.
3.23. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
3.24. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.25. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3.26. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Первомайский сельсовет, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
3.27. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
3.28. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании Первомайский сельсовет.
3.29. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
3.30. Осуществление муниципального лесного контроля.
3.31. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
3.32. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования Первомайский сельсовет.
3.33. Осуществление иных задач в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования Первомайский сельсовет.

4. Структура администрации

4.1. Администрацию возглавляет глава муниципального образования Первомайский сельсовет и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию Первомайского сельсовета основных задач и функций. Глава муниципального образования Первомайский сельсовет исполняет полномочия главы администрации Первомайского сельсовета, осуществляет представительские, исполнительные, распорядительные, контрольные и иные функции в пределах компетенции, определенной федеральными законами и законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования Первомайский сельсовет. 
В случае отсутствия главы администрации Первомайского сельсовета полномочия возлагаются на заместителя главы администрации Первомайского сельсовета.
4.2. Глава муниципального образования Первомайский сельсовет осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия и является высшим выборным должностным лицом муниципального образования Первомайский сельсовет.
4.3. Глава муниципального образования Первомайский сельсовет руководит деятельностью администрации Первомайского сельсовета на принципах единоначалия, разрабатывает и представляет в Совет депутатов муниципального образования Первомайский сельсовет структуру администрации Первомайского сельсовета, определяет штаты, организует работу с кадрами администрации Первомайского сельсовета, обеспечивает выполнение законодательных актов Российской Федерации, Оренбургской области, Устава муниципального образования Первомайский сельсовет и муниципальных правовых актов муниципального образования Первомайский сельсовет. Подписывает и обнародует правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального образования Первомайский сельсовет, правовые акты администрации Первомайского сельсовета. Издает в пределах своих полномочий правовые акты. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, Уставом муниципального образования Первомайский сельсовет, муниципальными правовыми актами.
4.4. Структура администрации Первомайского сельсовета утверждается Советом депутатов муниципального образования Первомайский сельсовет по представлению главы муниципального образования Первомайский сельсовет.
4.5. В структуру администрации Первомайского сельсовета входят должностные лица Первомайского сельсовета, а также могут составлять отраслевые и функциональные органы - отделы, сектора;
4.6. Штатное расписание администрации Первомайского сельсовета утверждается главой муниципального образования Первомайский сельсовет в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4.7. Работники администрации Первомайского сельсовета, замещающие в соответствии с утвержденным главой муниципального образования Первомайский сельсовет штатным расписанием должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. В штатное расписание администрации Первомайского сельсовета включаются также должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.
4.8. Муниципальная служба работников администрации Первомайского сельсовета осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Оренбургской области, а также Уставом муниципального образования Первомайский сельсовет.

5. Правовые акты администрации Первомайского сельсовета

5.1. Глава муниципального образования Первомайский сельсовет в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования Первомайский сельсовет, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Первомайский сельсовет, настоящим Положением, издает постановления администрации Первомайского сельсовета и распоряжения администрации Первомайского сельсовета.
5.2. Постановления администрации Первомайского сельсовета издаются по вопросам местного значения муниципального образования Первомайский сельсовет и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Первомайский сельсовет федеральными законами, законами Оренбургской области.
Распоряжения администрации Первомайского сельсовета издаются по вопросам организации работы администрации Первомайского сельсовета.
5.3. Глава муниципального образования Первомайский сельсовет издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования Первомайский сельсовет в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
5.4. Правовые акты администрации Первомайского сельсовета вступают в силу с момента их подписания главой муниципального образования Первомайский сельсовет, если в самом акте не предусмотрен иной порядок вступления в силу.
5.5. Правовые акты администрации Первомайского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования или обнародования в порядке, установленном Уставом муниципального образования Первомайский сельсовет.
5.6. Правовые акты администрации Первомайского сельсовета утрачивают силу в случаях их отмены, фактического исполнения, истечения срока их действия.
5.7. Вступившие в силу правовые акты администрации Первомайского сельсовета подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования Первомайский сельсовет.
5.8. Правовые акты администрации Первомайского сельсовета могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Первомайский сельсовет.

6. Ответственность администрации Первомайского сельсовета и должностных лиц администрации Первомайского сельсовета перед государством, физическими и юридическими лицами

6.1. Ответственность администрации Первомайского сельсовета и должностных лиц администрации Первомайского сельсовета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава ( Основного Закона) Оренбургской области, законов Оренбургской области, Устава муниципального образования Первомайский сельсовет, а также в случае ненадлежащего осуществления администрацией Первомайского сельсовета и должностными лицами администрации Первомайского сельсовета переданных им отдельных государственных полномочий.
6.2. Ответственность администрации Первомайского сельсовета и должностных лиц администрации Первомайского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

7. Заключительные положения

7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решениями Совета депутатов муниципального образования Первомайский сельсовет по представлению главы муниципального образования Первомайский сельсовет.